海工装备：感受政策阳光，切莫一拥而上
2012-11-13 9:35:25 来源：中国船舶与海洋工程网信息中心

今年的“十一”黄金周，有关政府部门首次取消高速公路通行费，车主们期盼多年的“高速路免费”终成现实。然而，事与愿违，这一便民、利民的政策最终却遭遇“高速路变停车场”的尴尬现实，长假首日，京港澳高速北京段堵车达28公里。由此引发了全民大讨论：节假日高速路免费的政策是否还要延续？ 

众多车主利用免费政策“扎堆”出行求实惠––这无疑是导致高速路严重拥堵的主要原因之一。这一现象不由让人联想到有过类似“扎堆”经历的中国船舶行业。几年前，航运市场繁荣，大量资本涌入火爆的造船业，一时间，沿河、沿江、沿海地区纷纷大搞造船，结果船厂数量迅猛增加，导致国内造船产能严重过剩。从这个角度来看，一些业内的投资者好似众多车主，希望走走造船这个能快速获利的“高速路”，结果是赶集走进了窄巷子，遭遇了产能“拥堵”。回顾前几年造船过热的前车之鉴，再想到近来出台的多个船舶行业发展规划，“高速路拥堵”现象可谓给船舶行业提了个醒：感受行业政策的阳光，切莫一拥而上。 

为布局“十二五”期间的船舶及海工产业，今年3月，我国《海洋工程装备制造业中长期发展规划》和《船舶工业“十二五”发展规划》相继出台。8月份，工信部又发布《海洋工程装备科研项目指南（2012）》、《高技术船舶科研计划2012年度项目指南》，作为上述两个《规划》的配套文件。与此同时，在工信部发布的《产业转移指导目录（2012年本）》中，船舶与海洋工程被列为了13个省市的优先发展产业。相应的，上海、辽宁、江苏、浙江、福建等主要造船省市也制定了“十二五”船舶及海洋工程产业发展规划。 

船舶行业是综合工业之冠，对提升我国制造、科研水平，促进国民经济发展意义重大。当前我国已具备了较强的船舶工业基础，但在海洋工程、高技术船舶及船舶配套领域还有短板，与日韩和欧洲差距较大。因此，高屋建瓴的行业政策十分必要，对行业发展具有引导和规范作用。然而，在落实好、利用好相关政策的过程中，有关地方政府及船企切不可盲目跟风。之前船舶工业发展过程中的一些经验教训表明，欲速则不达，随着国家有关的指导、扶持政策的出台，往往有一些地方部门或企业因热情高涨而盲目乐观，结果“扎堆”发展，导致低水平重复建设，最终出现“对内竞争无序，对外竞争无力”的现象。 

为此，地方部门及企业在落实行业政策及发展规划的过程中，首先应保持清醒的头脑，根据自身的特点选择好发展方向，而非争先恐后地一味发展政策鼓励、扶持的项目及产品，避免产业同构化。其次，我国船舶行业可充分借鉴日韩同行的经验，通过政府主管部门和行业协会的引导和协调，在全行业形成专业化的分工体系，注重配套与服务，进而建立起结构合理、依存度高、关联性强、配套完整的产业链，使全行业能够协调推进，健康发展。