船企危机刚开头
2012-5-3 9:52:12 来源：中国船舶与海洋工程网信息中心

拥挤的产能

有业内人士称，拿一个船厂的经营证件，数不清楚要盖多少个章。如果一路规规矩矩拿下来，怎么也得掉几层皮。但在2007年前后的那波船舶牛市中，很多船厂都是“先上车后买票”，根本没有岸线资源的船企不在少数。

中国船舶科学研究中心名誉所长吴有生对财新记者感叹，“中国的造船企业太多了。”他统计，从2006年到2010年，30万吨产能的船企从7个增加到33个；10万吨船坞船台从17个增加到59个。产业集中度大幅下降，2006年前十大船厂产量占全国产量比重为68%，2011年下降到38%。而日本前十大船厂产量占比是58%，韩国则高达94%。

“造船业在繁荣的时候，被过度放大了。江苏有20多家企业就够多了，为什么不能洗掉一批？”季风华表示。

仪征市船舶办公室主任张俊则称，目前仪征有39家船厂，未来计划并成 8家-12家，最好是6家。“我们三个大厂就贡献300多亿元产值，再加两个厂，达到500亿元即可，要那么多厂干什么？”但很多民营船企却不赞同这种说法。他们认为，行业产能过剩源自政府无序管理，只见振兴不见规划。一位民营船企高管告诉财新记者，地方政府当初对民营船企大开绿灯，还是因为企业会交税，有利于地方政绩。

2009年6月，《船舶工业调整和振兴规划细则》出台，要求加大生产经营信贷融资支持、增加船舶进口买方信贷投放、鼓励购买弃船等，让船舶业“缓了一口气”。这份细则亦提出，到2011年造船产量达到5000万吨。但据吴有生介绍，2011年实际产能已接近1亿吨。

有银行业人士表示，行业发展的控制措施基本失灵，地方政府“上有政策，下有对策，产能越来越大”。一位政府人员则辩称，板子不能都打到地方政府身上。市场好的时候，各地各行业都会抢企业。“说到底，还是中央、地方税收分家，地方政府只能寻求各种增收途径，宏观上的供过于求很难在地方详细规划和落实。”

他坦言，目前船舶行业归两个部门管，扯皮现象时有发生。船舶业过去归交通系统管理，后划分到工业系统，产业规划归机械部、国防科工委，运营则归交通部管辖。1997年机械部被撤后，船舶行业又归到工信部。现在国防科工委和工信部重大装备船舶处都在管理，但谁是行政执法主体一直理不顺。

一位业内专家告诉财新记者，日本和韩国也经历过船舶行业野蛮生长的过程。在第一次危机产生的时候，政府主导企业兼并，实行两个强行关闭一个的原则，以降产量度过危机。到第二次危机发生时，政府要求企业产品转型，提高效率。这位专家称，即使中国缩减一半产能，也不能解决问题。企业只有走产品转型和提高竞争力一途。

今年3月12日，工信部发布的《船舶工业“十二五”发展规划》中对一些意见有所涉及，但吴有生认为，对判断优质企业的指标仍缺乏具体指引。同时对提升产业集中度的问题，空有方向，没有可行举措。“行业协会没能真正发挥作用，还是以政府管理为主，管不了也管不好。政府没能强有力地出台一些主导政策来控制产业发展，这是关键问题所在。”吴有生向记者表示。