解析东疆国际船舶登记制度创新
2014-4-16 9:35:43 来源：中国船舶与海洋工程网信息中心

借助东疆保税港区(以下简称“东疆”)船舶租赁平台，“海洋石油289”轮租赁业务顺利完成。该船于3月17日在天津海事局完成国籍登记等相关手续，获颁船籍港为“天津东疆”的船舶所有权证书，标志着我国第一艘国际登记船舶落户天津东疆。
　　此次深圳海油工程水下技术有限公司与招银金融租赁有限公司合作，通过融资租赁方式成功引进“海洋石油289”水下多功能安装船，是东疆船舶租赁模式的新突破。“这是第一艘按照《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》（以下称《试点方案》）规定完成船舶相关登记手续的船舶，该业务的顺利完成标志着《试点方案》在东疆的真正落地。”东疆保税港区国际航运与金融发展促进中心投资促进二部副部长王幸荣告诉记者。上述《试点方案》获批于2013年5月。与传统的船舶登记制度相比，《试点方案》在保障安全的前提下，有选择性地放宽船公司准入条件，在登记条件、船员配备、登记种类等方面进行了创新探索。
　　“这一单租赁业务的创新突破还体现在海关异地监管方面。我们推行"属地申报，口岸验放"的通关模式，实现了东疆海关进口申报，蛇口海关实货监管放行，通过天津海关与深圳海关进一步深化合作，为企业节省时间和成本。”王幸荣说，“另外，"海洋石油289"是我国引进的第一艘该类型特种工程船，此项业务的完成使东疆租赁业在特种工程船进口租赁方面填补了国内空白，不仅丰富了东疆船舶租赁模式的内涵，还将对我国航运金融产业的发展产生深远影响。”据了解，该船由世界知名船舶工业公司VARD专为海洋石油水下工程设计建造，主要从事海洋石油行业的动力定位，为我国海洋石油工业急需的深水水下工程作业船舶。
　　针对为何选择天津东疆落户，船舶所有人招银租赁方面表示：“这里政策环境好，登记程序便捷，服务专业高效。”据王幸荣介绍，天津海事局开通了船舶登记网上申报系统，船舶所有人可通过网上申报，完成船舶登记所需提交材料的预审。这样做虽然增加了天津海事局船舶登记部门的工作量，却大大便利了企业，为企业节约了大量的人力成本和时间成本。在经过材料预审阶段的沟通之后，企业可一次性将船舶所有权登记、国籍登记、光船租赁证书等证书申请资料提交天津海事局船舶登记部门，并在1~2个工作日内获颁所有相关证书。
　　业内认为，东疆在全国率先实施国际船舶登记新制度，将使东疆成为吸引中资远洋船队回归的政策高地和服务窗口，有效提升东疆国际航运要素的聚集力，加快北方国际航运中心核心功能区建设。近年来，在打造核心功能区建设过程中，东疆将创新的重点集中在发展国际航运和国际物流所需的功能要素上，在国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融、租赁业务创新四个板块，开展前期研究，并采取“项目带动创新”的方式，在项目推进中发现难点，在解决难点问题后，实现流程贯通，完成功能创新。2011年5月10日，国务院批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，赋予了东疆4大类22项试点政策，并在国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等四大领域给予东疆保税港区非常具体的政策支持，比如：国际航运、物流仓储、航运保险三项营业税免征，租赁公司购买飞机纳入国家批量采购计划，减按4%征收进口环节增值税等政策都具有很强的操作性。目前18项试点政策已经落实，比如国际船舶登记制度这类深水区改革逐获重要突破。
　　正是凭借着这种不断创新突破，东疆对外开放程度快速提升，对外合作领域越来越宽。伴随着保税港区的功能逐渐完善，东疆航运、永续航运、中运海运等一批航运企业入驻保税港区；民生、工银、鑫桥、英利等一批融资租赁企业进驻；中航国际、高银红酒、王朝酒业、环欧电子、玖龙纸业、北车集团、南车集团、象屿集团、世界第四大石油钻井设备制造厂商加拿大top-co都在东疆保税港区开展了物流、进出口和租赁业务；中粮食品、中建材、中煤焦化、山西焦化、国台酒业将贸易结算项目落户东疆……可以看出，开发建设保税港区，东疆建设者在渤海湾畔的浅海滩头收获着阵阵喜悦。