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作为我国西部地区唯一一个拥有海岸线的省份，广西“走”出北部湾的步伐从来不曾停歇。2012年前三季度，广西北部湾港完成货物吞吐量1.28亿吨，同比增长13.7%，这从一个侧面反映出广西海洋经济正在蓬勃发展。不过，由于海洋经济覆盖面广、涉及行业多，如何做好统筹发展、避免重蹈先污染后治理的覆辙，促进海洋经济健康，保持可持续发展，成为广西目前的一大工作重点。对此，该自治区有关部门认为，首先要高屋建瓴地做出科学、可操作性强的产业规划，防止盲目建设。
近日，国务院批复了《广西壮族自治区海洋功能区划（2011～2020年）》（以下简称《区划》），这是对2004年版《广西壮族自治区海洋功能区划》的修编，重新划分了广西海域的主导功能，为合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境提供了政策依据。 全面规划海洋经济产业
据了解，于2008年获国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》，对于广西近几年海洋经济的发展功不可没。以规划为引领，以北部湾为龙头，借助中国－东盟合作的东风，广西迅速建成了钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区和北海出口加工区等海关特殊监管区，同时，北部湾港跨入了亿吨大港行列，石化、钢铁、修造船等临港产业也随之起航。 有了一定的经济基础作为后盾，2011年以来，从《广西国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《广西“十二五”海洋经济发展规划》到《广西海洋事业发展规划纲要（2011～2015年）》，广西对海洋经济的发展路线从粗到细进行了梳理，订出到2015年海洋生产总值占全区生产总值比重达到9%、北部湾港年吞吐能力达到3.36亿吨以上、修造船及海洋工程装备产业年销售收入超500亿元的目标。 为实现海洋经济三个产业层次平衡发展，广西在实施过程中不断扭转海洋经济中第一产业比重高，第二、第三产业比重低的局面，发展海洋运输业和物流业、现代渔业、滨海旅游业、海洋修造船业、临海工业等现代海洋产业。该区规划发展沿海和西江修造船基地及梧州海洋起重机械制造、贵港船舶机械装备制造等船舶配套基地，其中有几个项目已见眉目；由广西航桂实业有限公司联合广西海森特重工有限公司共同投资，在贵港市覃塘区建设西江重工基地，预计2014年就可投入生产，届时具备年建造1000～3000吨箱货两用自航船约300艘、修理3000吨级以下船舶约200艘、生产各类钢结构约5万吨的生产能力；以中船华南船舶机械有限公司为主体的梧州海洋起重机械制造产业，也在不断开拓海洋平台起重机、海洋工程船用起重机市场。 海洋环境进入经济范畴
根据国务院对《区划》的批复，到2020年，广西全区建设用围填海规模控制在1.61万公顷以内，大陆自然岸线保有率不低于35%，90%以上的陆源排污口、海上石油平台、海上人工设施等实现达标排放，主要污染物排海总量控制制度基本建立，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。 10月20日，广西在全国11个沿海省、区、市中率先编制的《广西海洋主体功能区规划》（以下简称《规划》）通过专家评审。据了解，这部《规划》是从开发强度和方式的角度为广西海域划分功能区，划出优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，明确不同区域发展的指导思想、目标任务、开发原则和发展方向，并提出了建设主体功能区的政策取向。 业内人士分析指出，广西对海域、海岸线使用以及污染物排放等进行立法限制，既是为海洋经济可持续发展护航，也是为海洋装备制造业创造新的空间。目前广西老旧渔船数量居高不下，对于海洋运输船舶污染物的排放也没有严格限制，一旦政府念起“紧箍咒”，将会有很大一部分船舶被淘汰，从而形成新船的需求空间。此外，良好的海洋环境，可促进海洋旅游业的发展，创造休闲渔船等船舶产品订造需求，为低迷的新造船市场提供养分。 广西海洋局有关负责人介绍，目前该局还在编制《广西海洋环境保护条例》等文件，通过各种规划、政策、法律等手段，在促进海洋经济发展的同时维护海洋资源的科学利用。到2020年，广西要形成海洋循环经济和低碳经济格局，全面提升海洋经济在该区经济发展中的地位和作用。 |
规划先行 广西稳步闯深蓝
2012-11-23 9:43:38 来源：中国船舶与海洋工程网信息中心
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