《交通运输部关于加强救助打捞工作的意见》出台
2014-7-1 9:09:06 来源：中国船舶与海洋工程网信息中心

近日，《交通运输部关于加强救助打捞工作的意见》（简称《意见》）出台，提出到2020年，在我国管辖内海域基本建立全方位覆盖、高海况运行、配置科学、反应迅速、处置高效的救助打捞体系，具备快速高效应对群体性人命遇险、大规模溢油和危化品污染、大吨位沉船等重特大事件的能力，同时具备深海、远洋救助打捞以及参与国际海上重特大突发事事件的处置能力。
　　据悉，今年是救捞体制改革第11个年头。作为我国唯一的国家海上专业救捞队伍，经过10多年的快速发展，交通救捞已成为国家应急保障体系的重要组成部分，是国防交通战备的中坚力量。
　　“不过应该看到，我们与发达国家同行间的差距还比较大，尤其是今年搜寻马航失联航班、‘岁月’轮沉没等事件的发生，使我们意识到交通救捞基础管理薄弱、救捞法律地位缺失、大深度打捞能力不足、救捞核心关键技术缺乏以及安全监管有待加强等问题。”部救捞局局长王振亮表示，“《意见》的印发，是顺应国家建设‘海洋强国’战略和交通运输部打造‘四个交通’的重要举措。从交通运输部层面提出一揽子促进救助打捞发展的政策措施，必将有效解决交通救捞目前发展中存在的系列问题，极大地促进我国海上专业救捞队伍的发展。”
　　《意见》明确指出，到2020年，专业救助力量能够在蒲氏12级风力条件下出动，在蒲氏9级风力条件下实施有效救助；一般海况下沿海离岸100 海里以内人命救助应急到达时间不超过90分钟，人命救助有效率大于93%；沉船整体打捞吨位达到8万吨；与社会应急力量相结合，溢油清除综合控制能力达到 1000吨；饱和潜水作业深度达到500米；水下扫测定位和机械抢险打捞深度达到6000米。
　　《意见》从行业发展的高度对救助打捞队伍提出了八大任务，即加强救捞战略谋划，加强救捞装备和基础设施建设，加强救捞人才队伍建设，加强法规和标准体系建设，加强救捞科技建设，加强打捞经营管理，加强救捞文化建设，加强救捞行业管理。
　　王振亮表示，这八大任务不仅涵盖了救捞发展的顶层设计，而且包括解决当前突出矛盾的办法、下一步发展的工作重点以及提升救捞软实力的具体举措，既为救捞管理层理清了发展思路，又为基层职工踏实工作明确了方向，更为救捞转型发展勾勒了宏伟蓝图。
　　记者了解到，业界普遍关心的“救捞法律地位缺失”和“科技创新能力不足”等问题也被纳入《意见》指导范围。《意见》提出“在相关法规中明确国家专业救捞队伍的法律地位”的同时，还首次提出了“加强标准体系建设”这一概念，要求救捞行业不断提高规范化管理水平，积极参与国际救捞法律规范和标准建设。
　　王振亮说，下一步，救捞系统将在《意见》的基础上，制定《救捞系统发展战略研究》，细化落实分解各项发展任务，使交通救捞在建设“海洋强国”和实现“四个交通”的过程中发挥更大的作用。