中国在南海转守为攻：深入腹地夺油，西方泼冷水
2012-7-5 20:17:12 来源：中国船舶与海洋工程网信息中心

与越南的侵权开采行动针锋相对；西方石油公司犹豫是否与中方合作
在中国勘探开发南海的史料里，西沙群岛以南的深水区一直是块“处女地”。直到近日，这一状况发生了根本性的改变，在突破技术瓶颈的情况下，中国开始深入南海腹地进行商业化开采。
中国海洋石油总公司（以下简称中海油）日前宣布向外国石油公司公开招标，将在南海部分区块进行联合勘探和开发，大部分区块的水深超过2000米。外界普遍认为，中国深海钻油是继设立三沙市后又一项捍卫领土领海主权的实质性动作，定会刺痛有关国家的敏感神经。

越南上下反应强烈
中国海洋石油总公司6月25日发布公告，在南海地区对外开放9个海上区块，供与外国公司进行合作勘探开发。其中7个区块位于中建南盆地，2个位于万安盆地与南薇西盆地部分区域。公告还显示，这些区块的水深在300—4000米之间，总面积为160,124.38平方公里。
从中海油公布的地图上看，招标的区块位于南海“九段线”内，靠近越南海域。“这是一次意味深长的招标。”暨南大学东南亚研究所研究员张明亮在接受《世界新闻报》采访时说。他告诉本报记者，中建南盆地位于中国西沙中建岛以南，越南近些年一直想在这里搞勘探开发，去年两国还在这个地区发生过小的摩擦。万安盆地油气储量丰富，越南在这片海域已经开采了大量的石油，而中海油这次公布的招标海域与越南油气田有重叠之处。
对于中海油的招标活动，越南方面反应强烈。越南外交部发言人梁青毅6月26日称，中海油对外招标的油气区块位于越南200海里专属经济区和大陆架内，“中方此举是非法和无效的，严重侵犯了越南主权和管辖权，中方应立即取消上述错误的招标活动”。越南国家石油天然气公司声称中海油的公开招标“违法”，同越南的128-132号区块、145-156号区块都有重叠。“我们同国外石油公司的合作数年前就开始了，绝不会因为中海油的招标而停止。奉劝外国石油公司不要在南海趟浑水。”公司副总裁杜文后说。越南律师协会也发表声明，支持越南外交部的抗议。声明说：“中方对外招标的区块根本不是争议海域，而是越南的管辖海域。我们呼吁中方不再采取任何可能导致南海局势紧张的行动。”
在中国专家看来，越南“声大却不占理”。首先，中海油的招标活动位于中国“九段线”内，并非越南主权管辖海域，中国石油企业在此采油，合理合法。其次，越南早就在南海争议海域公开采油了，有些油田甚至越过了“九段线”。厦门大学南洋研究所李金明教授曾表示，为了避免过度刺激中国，南海周边国家开采的油田通常会选在“九段线”边缘上。例如，越南的大熊油田稍微靠近“九段线”，而位于万安滩的青龙油田则完全在中国“九段线”内。

中国在南海转守为攻
张明亮表示，越南之所以反应强烈，是因为中海油的招标活动意味着中国启动南海战略转型，由原先的口头抗议和外交交涉，转向实实在在的资源争夺。“经济开发是强化主权宣示和进行海疆管辖的有力保障，中国已经拥有了独立深水油气勘探开发能力，这将改写中国在南海一滴油未采的历史，进而打破中国在南海问题上的被动局面。”
据了解，全球能够在水深300米开采油气的企业不足20家，在3000米海底开采石油的企业更是凤毛麟角，而南海平均水深达1200多米。直到2004年，中海油才掌握了部分深海勘探开发的技术。“中国在南海的勘探活动始于上世纪80年代初，但由于技术的限制，当时多集中在南海北部的浅海地带，至于南海深水区的开发，几乎是一片空白。”张明亮说：“中海油此次在南海腹地对外招标，具有里程碑的意义。”
今年5月份，中国首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”在南海正式作业。“981号”自重超过3.1万吨，最大作业水深3000米，钻井深度可达1.2万米，堪称海上工程装备的“航母”。“981号”开赴南海，意味着中国开始将深海油气资源掌握在自己手中，这不仅有利于巩固能源安全，还可打破地缘政治上的“石油困局”。
虽然技术瓶颈中国已经突破，但张明亮却担心一点，那就是在南海进行开采的政治风险。“对于中海油的招标，越南很可能从中作梗。中方要做好心理准备。”
张明亮对本报提到，1992年，中海油与美国克里斯顿能源公司签署了“万安北-21”合同。5年后，当克里斯顿能源公司依照合同在南沙群岛西部万安滩附近海域进行勘探时，却遭到越南政府的抗议，电缆、管道等也遭到破坏。随后，中越两国陷入“外交战”。为顾全大局，中国政府于1997年4月主动把勘探船撤离了万安北海域，但是这并没有换来越南的善意回应。后来，越方不顾中方反对，执意与美英等国石油公司合作开采我南海油气田。

西方给中国采油泼冷水
西方媒体对中海油招标的前景普遍保持谨慎。英国《金融时报》6月28日援引分析人士的观点称，在越南的阻挠下，外国石油公司可能不会参加中海油的招标，因为在油气资源尚未得到充分认定时，“谁也不想卷入主权争议的风险中”。美国《华尔街日报》也认为，没有几家外国公司会在争议水域从事钻探活动，尤其是在越南提出抗议之后。
里昂证券亚洲油气研究主管西蒙·鲍威尔称，中海油的招标，一方面是在帮助中国政府重申南海主权，另一方面也在争取外国公司的帮助以扩大其油气储备规模。“但从实现油气开发的成本收益上看，中方的招标，政治利益大于商业利益”。
这场商业对峙会在何种程度上影响中越关系，也备受国外媒体的关注。《华尔街日报》评论说，越方指责中海油“正将触角伸到越南的领海里”，这显示中越两国的主权争端正在升级。《金融时报》则认为，一些参与越南油气区块开发的外国公司，有可能成为中越主权争端的“牺牲品”。俄罗斯天然气公司就是其中之一。这家公司从2007年就开始跟越南进行商业合作，联合开采南海的4个油气区块，今年4月份，该公司同越南国家石油天然气公司启动了南海另两个区块的开发。文章认为，中越争端加剧很可能波及中国与俄罗斯天然气公司的商业合作。
对于西方泼冷水的言论，张明亮表示，中国在南海进行对外招标，具有比较明显的优势。一方面，跟中海油这样的中国大国企做生意，有利于外国石油企业进入增长潜力巨大的中国市场；另一方面，中国掌握了深海钻探技术后，可以拓展南海的商业开发空间，鉴于外国公司的本性都是“唯利是图”，如果跟中国合作获利更多，又何乐而不为呢？

南海油气资源喂肥穷国越南
经济处在快速发展中的越南，把南海油气资源视作国泰民安的保障。对油气资源的重视，是促使越南不断在南海挑衅的根本原因。
目前，越南控制了白虎、大熊、白犀牛、东方、青龙等大油田的勘探和开发权，成为南海争端中最大的既得利益者。靠着丰富的油气资源，越南从一个贫穷的农业国，变身为富裕的产油国。2009年，越南油气出口赚取的外汇约为30亿美元，占国家财政预算的1/3。
油气收入为越南强化武装力量提供了物质保障。越南2012年度的国防预算达22.7亿美元，较2011年度增长约35%。如此大幅度的国防开支增加，在很大程度上得益于油气销量的增长。另外，南海油气为越南带来了民生红利。数据显示，2006—2010年，越南油气集团总计为越南国内民生工程提供了2万亿越南盾（约合1亿美元）。2007年底，越南政府宣布在全国范围内实行义务教育，并将教育经费提升至国家预算的22%。这一切都是在越南油气业为国家带来巨额收入的前提下实现的。