韩国船企接受资金援助受质疑
2015-12-30 10:25:39 来源：中国船舶报

日前，韩国几家国有金融机构决定向大宇造船海洋提供4.2万亿韩元的融资支援，一些地方银行和私有银行将融资支援约1万亿韩元。欧盟国家和日本将这一举动视为韩国政府出资帮助本国造船企业，并指出该支援违背WTO公平、公正的竞争规则。
　　
11月末，世界经济合作与发展组织（OECD）的造船专门委员会（WP6）例会在法国巴黎召开。在讨论国际造船问题时，欧盟和日本的代表抨击了韩国政府对大宇造船海洋的援助计划。德国船舶工业协会（VSM）秘书长ReinhardLuken表示，韩国政府用政府财政补贴帮助大宇造船海洋的做法不妥。欧洲造船工业协会（CESA）秘书长Douwe Cunningham指出，尽管欧洲船企与大宇造船海洋之间不存在直接竞争关系，但在目前全球造船产能过剩的背景下，为了能促进船企公平竞争，CESA反对韩国政府援助大宇造船海洋。据悉，大宇造船海洋在财政亮“红灯”的情况下依然接单，近期还从希腊船东Maran Tankers手中接获2艘超大型油船（VLCC）订单。对此，CESA要求欧盟委员会对大宇造船海洋获得的援助范围进行调查。
　　
质疑声：援助或成贸易保护
2002年,韩国投放大量资金支援本国造船企业，这一举动引起欧盟和日本的不满。他们以韩国违反世界贸易组织（WTO）的有关规定为由，向其提出正式诉讼。如今，韩国大宇造船海洋等几家骨干造船企业陷入了严重的财政危机，韩国几家大型国有银行和金融机构对其注入了大量资金提供支援和帮助。日前，韩国几家国有金融机构决定向大宇造船海洋提供4.2万亿韩元（约36.52亿美元）的融资支援，其中有偿增资2万亿韩元，提供贷款2.2万亿韩元。此外，一些地方银行和私有银行将对其融资约1万亿韩元。这两种资金支援合计超过5万亿韩元。欧盟和日本将这一举动视为韩国政府出资帮助本国造船企业。
　　
在这次WP6例会上，德国代表表示：“我们质疑，大宇造船海洋接受的资金支援是不是具有政府补贴性质。”日本、美国代表也表示了同样的疑虑。按照WTO关于企业进行公平、公开竞争的有关规则，一个国家的政府为培育发展本国的某一产业，从融资、税收优惠、利率优惠等方面支援这一产业的发展是允许的，但是，某国政府对本国的某家企业提供上述支援是违背规则的。WP6成员认为，韩国国有银行等金融机构对大宇造船海洋提供4.2万亿韩元的资金帮助，属于政府支援性质。大宇造船海洋利用这笔资金不仅可以克服目前的困难，而且还会借助这样的资金帮助在国际造船市场上与其他国家的船企展开不公平、不公正的竞争，从而给其他船企带来利益损害。
　　
遇分歧：应战不如和平解决
面对质疑，韩国产业通商资源部代表在会上表示，这是韩国国有银行等金融机构的资金支援行为，与韩国政府无关。但这一解释未被质疑方接受。业内人士认为，此次例会仅仅是存在不同意见双方的初步交锋，预计明年6月的WP6例会还将就这一问题进行讨论。在此之前，韩方代表须准备报告文件，并阐明资金支援的来源及其不违反WTO有关规定的理由和依据。
　　
有关人士认为，此次例会上针对韩国的抗议只是初步阶段，若韩国采取得当的应对举措，分歧有可能得到化解。目前，韩国政府和造船界均表示，大宇造船海洋所获支援符合WTO的相关规定，欧、日、美代表的质疑对韩国船企不会造成影响。”但若分歧化解不了，最终被起诉到WTO，韩国只能做足准备、积极应诉。在2002年开始的那场官司中，韩国历时两年换来了一次伤痕累累的胜利。因此，这次韩国将尽量平和地化解纷争，达成谅解。
　　
随着世界经济增长减速、国际贸易环境不断恶化，一些国家的贸易保护主义重新抬头。在OECD的WP6例会上，欧盟、日本等对韩国的质疑其实是对贸易保护主义在国际船舶市场上重新抬头的担忧。加上近年来，韩国船企在国际市场上以超低价接单的行为也使欧洲的船企十分不满，最终引发了此次纷争。
　　
据悉，2012年，大宇造船海洋从英国海军手中以4.5亿英镑的低价承接了4艘航空母舰补给支援舰的订单，这让参与竞标的英国、法国、德国和日本等国颇感意外。日前，大宇造船海洋在建的4艘舰中的一号舰出现亏损，交付时间由今年年底推迟到明年春季。同时，由于韩国船企承接的集装箱船、油船、液化天然气船和海洋工程装备等订单均价格过低，造成了严重亏损。
　　
业内人士认为，今后，韩国政府和金融机构对船企的支援将受到一定的制约和限制，此次WP6例会上所产生的纷争也会在一定程度上打击韩国船企的求助积极性。未来，韩国有可能谨慎处理对船企的资金支援、减免税收、降低利率等优惠政策，避免造船国家之间的贸易摩擦。（来源：中国船舶报）