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根据我国对渔船标准化更新改造工作的部署，自今年7月1日开始，我国开工建造已列入标准化渔船更新改造项目计划的渔船，应选用标准船型或符合技术要求的标准船型参数。标准船型认定的依据，就是今年年初发布的《渔船标准船型评价方法（试行）》。业界人士认为，《渔船标准船型评价方法（试行）》填补了我国渔船标准船型评定标准的空白，在推动渔船更新改造、加强渔船“双控”管理中将扮演不可替代的角色。 高考式的量化分级评分 农业部渔业船舶检验局规范研究中心承担了海洋渔船标准船型评价方法的研究工作。据介绍，自2016年3月开始，该中心在这项评定标准制定过程中共组织了近10次研讨和评审活动，采集了1500余艘渔船的参数，最终于当年12月定稿。 三级评价是此次评定标准的一大特色。评定标准技术负责人用“参加高考”对此做了简单、形象的比喻。在第一级评价形式审查中，若有任何一项不合格，即取消标准船型申请资格。这相当于在高考中达到最低分数线的，才有资格上大学。第二级量化评分是根据船舶类型及作业方式的不同，分别选取具有代表性的参数进行评分，确认达到哪一批次的“录取分数线”。第三级专家评分类似加分政策。例如，评价人员如果认为被评价对象在总布置、防止生活污水污染等方面很有特点，那么宜进行第三级评价，并组织专家进行评分。 根据评价标准计算出申报船型的分数后，各地将根据实际情况划分分数线，确定申报船型的入选数量。评价标准给出的推荐分数线为，70分以下为不推荐船型；70~80分为普通船型；80~90分为推荐船型，建议推广；90分以上为优秀船型，强烈建议推广。 保障更新改造顺利实施 保障我国渔船标准化更新改造工作的顺利实施，是制定评价标准的主要目的。《全国渔业发展第十三个五年规划》提出，在海洋捕捞渔船方面，支持进行标准化改造，5年内更新改造1.4万艘。业界人士认为，要完成如此艰巨的更新改造任务，难度非常大。 标准船型的选定无疑是基础性的保障工作。根据《全国海洋渔船更新改造标准船型选定工作方案》，选定标准的统一化、选定工作的同步化，是我国海洋渔船更新改造的重要原则。然而，我国是世界上渔船数量最多、船型最复杂的国家，对标准船型没有科学、统一的评价方法。各地在国内渔业捕捞渔船油价补贴政策调整实施方案中，普遍遇到标准船型选择难的问题。 业界人士认为，评价标准在借鉴国内外船型标准化工作经验的基础上，统筹考虑了各地船型特点和使用习惯，统一评价方法和选定标准，将有力推动海洋渔船的设计、建造朝着标准化、系列化的方向发展，体现了渔船“安全、环保、经济、节能、适居”的发展方针。 截至7月底，山东、福建等沿海地区已制定并发布了评价标准的具体实施方案。在评价标准出台前已制定了标准船型选定工作方案的地区，也对评价标准进行了宣贯和部署。按照工作进度安排，相关地区将主要针对现有渔船和建造中的渔船，在今年年底前发布标准船型评价结果（标准船型目录）。 规范渔船管理的新途径 评价标准还是改变我国渔船“大机小标”现象的有效途径。目前，渔船控制制度和相关管理政策都将主机功率作为一个重要指标，但是，出于扩大捕捞生产能力的目的，部分渔船在没有获得新增船网工具指标的情况下，实际功率超出了铭牌标注功率或证书载明功率。这种现象导致国家统计的渔船主机功率与实际不符，影响了渔船控制制度的实施效果，扰乱了渔船管理秩序。 评价标准将海军部系数作为一个重要的评价指标。海军部系数显示了船舶设计航速、设计排水量与推进功率之间的关系。在设计排水量和设计航速相同的情况下，推进功率越小，则海军部系数越大。在形式审查中，海军部系数的推荐值定为200，下限值为100。这一指标可以反映出船型船、机、桨的匹配程度，为遏制“大机小标”现象提供了简单、实用、可量化的技术手段。 另外，实现命名方法的规范化，也有利于规范渔船管理。评价标准按照《渔业船舶船型分类编号》（SC/T8003-2007），制定了“渔船标准船型命名方法”。经评价获得推荐的捕捞渔船、养殖渔船、公务船、渔业辅助船等各类船型，均有了统一的命名方式。这对坚持依法治渔、提高渔业管理信息化水平将发挥积极作用。 |
渔船标准化亮出量化评价“指挥棒”
2017/8/24 10:54:17 来源：网络
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