2020年中国风电发展预测
2014-9-11 16:34:15 来源：中国船舶与海洋工程网信息中心

从国家提出能源生产和消费革命, 以及将发展清洁能源作为防治大气污染、削减炭消费的重要手段来看，风电将会是我国改善能源结构的一个领域。对我国2020 的风电发展前景下面将分三种情况进行分析。

　　常规发展情况下 2020 年风电发展规模

　　按照“十二五”风电发展规划，以每年新增装机量18-20GW 左右的平稳速度发展，则到2020 年可以完成总装机量200GW 的规划目标。鉴于我国已经明确了9个风电建设基地，并将大力发展中东地区风能资源及海上风电资源，已核准风电项目甚至可以支撑“十三五”前期风电项目建设，因而，“十二五”规划初步确定的2020 年风电装机200GW 的目标应是有可能实现的。但也必须进一步优化电力调度运行，加快输电通道建设，尽可能的降低弃风限电现象的发生;在建设集中式风电基地的同时，还应进一步加强中东部消纳能力较强地区风能资源开发，从而保证“十三五”时期每年20GW 的增长规模。

　　在应对雾霾、大力提倡节能减排情况下的发展规模

　　多年来，以煤炭为主的能源消费结构，支撑了中国经济持续、快速增长，但也带来很多不可持续发展的严重问题，比如土地、水和空气等, 温室气体排放影响气候变化, 各地多个城市出现严重的雾霾等。雾霾的产生有多方面的原因，以煤炭为主的能源消费结构是其中的重要原因之一，治理雾霾就有必要加快调整能源结构。

　　国家的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告显示，2011-2012 年二氧化碳排放强度累计下降6.6%，要实现五年下降17% 的目标，2013-2015 年需要年均下降3.9% 以上;2012 年非化石能源占一次能源消费比重为9.4%，累计仅提高0.8 个百分点，要实现到2015 年11.4% 的目标，2013-2015 年还要累计提高2 个百分点。

　　2014 年5 月，国家能源局发布了《能源行业加强大气污染防治工作方案》，不仅提出了到2017 年，煤炭占一次能源消费总量的比重降低到65% 以下，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，而2014 China Wind Power Review and Outlook/2014中国风电发展报告60且明确了北京市、天津市、河北省和山东省净削减煤炭消费量分别为1300 万吨、1000 万吨、4000 万吨和2000 万吨，这些地区接纳清洁电力的主动性也会得到明显增强。文件中同时明确了多条输电通道的建设，河北、蒙西、宁夏及东北地区的风电消纳能力也将得到明显加强。

　　实施“以电代煤、以电代油、电从远方来”或将成为我国治理城市雾霾的有力措施。国家电网公司正式提出电能替代战略，以期通过提高用电而不是直接烧煤烧油，减少城市大气污染物排放，缓解雾霾困扰。电能替代战略将明显改善城市雾霾，并提高能源开发和利用效率。研究表明，在我国电能占终端能源消费的比重每提高1 个百分点，单位GDP 能耗可下降4%。

　　国网电能替代战略的目标是，力争到2015 年累计替代电量100TWh，相当于全国年用电量的2%。到2017 年，使东中部地区PM2.5 污染比2010 年下降20%，这一目标接近国务院《大气污染防治行动计划》提出到2017 年京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5 浓度要分别下降25%、20%、15% 左右。

　　目前内蒙、宁夏、山西以及甘肃、新疆等化石能源富集基地区中，风电是资源条件最好、规模化发展能力最强、经济性最优的可再生清洁电力;风电也是山东、江苏、上海、浙江，以及珠三角等地可以就地发展的清洁电力技术。在当前全国电力需求仍在快速增长的情况下，风电也是这些地区最有可能在短期内快速实现规模化、替代煤电的清洁电力技术。在京津冀等地已经明确提出削减煤炭消费的情况下，能源主管部门在加强能源行业大气污染防治计划中提出，“京津唐电网风电上网电量所占比重2015 年提高到10%，2017 年提高到15%”，因而，有理由对加快发展这些地区的风电保持乐观。总的来看，困扰我国多个地区的雾霾若要从根本上加以解决，发展风电将成为很多地区的必然选择之一。风电有望成为克服雾霾的重要途径，并与光伏、燃气等一起为清洁能源行业的发展壮大做出积极贡献。

　　在此背景下，我们预测到2020 年，风电装机规模将有可能达到250GW 以上。

　　以完成碳承诺为目标的风电发展规模

　　在哥本哈根气候变化大会前夕，中国向世界做出了负责任的承诺：争取到2020 年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、到2020 年单位国内生产总值(GDP) 温室气体排放量比2005 年减少40%-45%。

　　在“十二五”节能减排约束性指标中，单位GDP 能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分别只完成五年总任务的54% 和20%，与60% 的进度要求还有明显差距。2013 年与2010 年相比，全国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度分别下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年(2011 年- 2013 年)累计节能约3.5 亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放8.4 亿吨。要实现“十二五”目标，后两年单位GDP 能耗须年均降低3.9% 以上，氮氧化物排放量须年均下降4.2% 以上，远高于前三年平均降幅。按2014 至2015 年GDP 年均增长7.5% 测算，要实现“十二五”节能目标，后两年需节能3.2 亿吨标准煤。

　　到2020 年中国的GDP 将达78 万亿元，人口将达到14 亿，在GDP 和能源消费都在增长的情况下，为进一步降低二氧化碳排放，必须真正将优化能源结构从口号上落实到实际行动中。尽管国家也在加快国内天然气开采及扩大国外天然气合作，还在积极推动核电规模化发展，但发展以风电为代表的可再生能源，将是我国优化能源结构的必由之路。按照应对大气污染行动计划的安排，国家能源部门已提出到2017 年非化石能源消费比重提高到13%。

　　随着应对大气污染及减排温室气体被提升到国家战略，国家提出“采用安全、高效、经济先进输电技术，推进鄂尔多斯盆地、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华东地区以及西南能源基地向华东和广东省的输电通道建设”，从而将进一步扩大风电的消纳范围;还将“以实施大用户直接购电和售电侧改革为突破口，稳步推进调度交易机制和电价形成机制改革，保障可再生能源和分布式能源优先并网”，以及“建立健全反映资源紧缺程度、市场供需形势以及生态环境等外部成本的能源价格体系”，从而解决目前电力运行机制没有适应风电波动性特点的弊端。并通过改革价格机制，提高电力系统的灵活性，建立接纳更多风电的市场机制。在此背景下, 长远来看业内对与风电的发展充满信心。此前的规划是风电装机占届时电网容量的8% 左右, 随着国家政策的扶持和环境的向好，这个比例在2020 年有望提高到20% 左右，乐观预测届时风电装机将有可能达到320GW 上下。