“三管理”提速梅山口岸船舶检疫
2012-6-27 8:43:49 来源：中国船舶与海洋工程网信息中心

“梅山口岸新的船舶监管模式不再拘泥于传统船舶检疫方式的简单判别，而是一种先进的综合评估风险的好方法。梅山检验检疫加强与码头公司的合作，高效率地安排靠泊计划，大幅度缩短了作业时间。”与梅山检验检疫打过交道的船舶企业深有感触地说，他们感谢宁波梅山检验检疫局的奉献和创新精神，为船舶快速通关保驾护航。

为适应新的对外贸易形势及监管需求，宁波检验检疫局率先提出了出口商品“准入管理、分类管理和监督管理”的“三管理”模式，实践证明，这种新模式实现了执法部门和企业的双赢。宁波梅山检验检疫人早在保税港区筹建阶段，就认为船舶监管和商品监管在管理理念上是可以相互借鉴和统一的，因此梅山检验检疫人不断学习和借鉴宁波局业已成熟的出口工业品“三管理”监管模式的先进理念，通过两年的不断探索，梅山口岸逐步形成了以卫生评估为准入条件，以分类实施为核心内容，以动态管理为调控手段的船舶监管“三管理”模式。

船舶监管“三管理”模式的卫生评估是基础，评估因子主要包括船舶管理水平、船企诚信、船舶航线、船员健康情况以及船舶疫病风险等。分类实施，即根据卫生评估结果将船舶监管风险分成低、中、高三大类；对准入条件低的船舶，实施验证监管（类似电讯检疫），即把报检、检疫查验和放行三个环节缩短为报检和放行；对风险评估中等的船舶，则实施一般监管，即实施靠泊检疫，根据船舶数量保证双人制检疫监管；对风险评估高的船舶，实施严密监管或重点布控，一般实施锚地检疫或预约检疫，集中人力采取针对性的检查和取样，进行严格广泛的卫生监督。动态管理是在船舶作业期间采用视频巡查和突击登轮检查等方式，进行卫生监督，结合疫病疫情检出情况和企业违法违规诚信情况，定期进行卫生再评估，实现三种分类监管方式的定期转换和即时转换。

自梅山船舶“三管理”模式运行以来，已完成船舶生产作业达2000艘次，其中实施严密监管的船舶占5%，主要检疫方式为锚地检疫，这不仅体现了把关的效率和能力，更重要的是让这些企业明白什么是责任；实施一般监管的船舶达55%，主要检疫方式为靠泊检疫，问题检出率为50%左右；实施验证预检的船舶占40%，主要检疫方式为电讯检疫，这主要体现了检验检疫监管措施不断完善、服务水平不断提升，同时也提醒企业守法带来便利。

通过船舶监管“三管理”模式的探索和实践，梅山口岸船舶问题检出率一直名列宁波检验检疫系统前列，已成功截获并妥善处置10余起船员病例。此外，梅山口岸以先进的信息化手段，发现和处置了30余起船舶违法违规案件，涉案企业将被取消便利服务，或者进入严密监管行列，此举让企业明白了诚信守法的重要性与必要性。