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十年前的造船业红红火火，需求旺盛和政策利好带来了产能的极度扩充，直接引发了之后几年造船业低端产能过剩和高端产能缺失。近两年，船舶工业发展依旧低迷，而海工装备业却如火如荼。于是乎，为了填补亏损，船企和造船基地纷纷进军海工装备领域。这股“一窝蜂”抢占海工市场的势头，难免让人心生隐忧，海工装备业可不是造船企业的“避难所”，需要被合理引导，统筹规划，最终进军高端行列。 中国船舶工业协会数据显示，国内造船企业的平台生产能力将很快达到120座/年，远远大于我国年均平台订单数量。在有限的市场容量下，我国海工装备产业出现结构性产能过剩的苗头确已初步显现，由此产生的隐忧不无道理。 此外，对于任何一个产业来说，结构一旦趋同，便会造成产品始终徘徊在低端领域，引发过度竞争甚至是低价恶性竞争。但遗憾的是，目前火热的海工装备业，结构趋同趋势越来越明显。据笔者了解，政府鼓励部分造船产能转向海工装备业，旨在引导具备高技术、高附加值产品制造能力的船企在产能严重过剩的情况下，转向海工装备业。然而，不少地方政府却领会错了国家的意图，甚至可以说是盲目地支持海工装备业，并且还缺乏对造船行业去产能的主动性，只是将海工装备产业视为船企的“避难所”，出于该目的去鼓励各类型船企进军海工装备业。今年以来，笔者频频注意到，多地将海工装备业视为发展地方经济的重要支撑，其中不乏少数没有船舶业发展基础的地方也出台各种政策，鼓励企业进入该领域。不因地制宜，一贯相互模仿，最终就会导致产业结构布局出现同质化现象，不利于海工装备的发展。 更令业内担忧的是，目前很大一部分海工装备产品固化在产业链低端。很多企业主要从事的是加工制造附加值较低的通用型设备，而利润最高的配套设备、水下设备制造等基本被国外垄断。资料显示，目前在我国海工装备领域，占平台类产品造价比例80%左右的配套设备国产化率还不到10%，其中核心装备不足5%。如若不能实现相关配套与海工装备的同步发展，我国海工装备制造企业将很可能被一直牢牢锁定在产业链的低端。 为了不让海工装备业潜伏的隐患成为现实，业内应当吸取造船业的教训，冷静对待海工装备业的热潮，避免重蹈造船业覆辙。 对此，首先要合理引导产业有序发展。赛迪智库装备工业研究所研究员王凤丽认为，预警机制是防范风险的有效措施，面对各地一哄而上建设海工装备基地的态势，国家和地方政府应建立产能过剩预警机制，密切关注行业动态。有了预警机制，产能过剩一旦发生，便可对过剩产能进行重新分配，以有效减少过剩产能造成的冲击；制定行业准入标准、提高进入门槛也是必然选择；发挥政府的宏观引导和协调作用，使有实力的企业在进入该行业的同时，能得到引导并正视风险；此外，核心竞争力的提升对于产业有序发展至关重要，需要鼓励发展高技术含量产品，引导各类资金流入具有高水平研发能力以及高附加值的生产企业。 其次，要有效地统筹规划海工装备业的空间布局。一是明确各地方各区域的发展领域和功能定位，海工装备制造发展需要因地制宜，要培育若干个差异化的装备制造基地，以打造综合产业集聚区；二是围绕海工装备集聚区，在沿江、沿海地区打造专业系统的设备研发制造基地，形成完善的产业链条。要让聚集区内的国有大型企业与有特色的民营企业优势互补，充分发挥各自能力和优势；三是对申请建立的产业园区进行严格审核，避免重复建设；四是建立产业联盟，让各研发机构、制造企业、检验机构、用户单位等在各领域深入合作。 最值得一提的是，要鼓励海工装备制造企业向高端化发展。应陆续出台一系列扶持政策，以保障海洋石油钻机、钻井平台等高端海工程装备的研发生产，鼓励企业生产深水化、浮式化和集成化的海工装备，重点扶持一批设备和工程总包商发展；重视配套行业的同步发展，鼓励企业进军海工装备配套产业，重点提高相关配套设备的国产化水平，避免停留在“造壳”阶段；引导企业围绕产业链各环节开展自主创新，重点突破海工装备设计技术和设计标准，推动实现海工装备产业重大技术突破和科技成果产业化。 有了前车之鉴，业内更应该冷静对待海工装备业的热潮，将“合理”、“有序”、“高端”定为关键词，如此才能细水长流。 |
合理引导造船业有序发展 海工装备业不是避难所
2014-10-9 10:18:19 来源：中国船舶与海洋工程网信息中心
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